5月10日，第十三屆中國加工貿易產品博覽會在東莞開幕，截至5月12日中午12時，第十三屆中國加博會到場采購商15623人次，目前共促成商貿合作項目約6000個，意向成交額達101億元。本屆中國加博會創(chuàng)新產品精品薈萃，展示了1310家企業(yè)15大類近萬件加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的精品，其中包含首發(fā)首秀產品300余款，體現(xiàn)了我國加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的新水平。
作為國內唯一以促進加工貿易轉型升級為主題的全國性展會，加博會不斷刷新大眾對加工貿易企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的認知。拓渠道、提品牌、調結構……從誕生到發(fā)展成熟，加博會不僅探索出一條大型展會轉型升級路徑，更見證和培育了一批加工貿易企業(yè)的成長。
本期東莞日報邀請到商務部研究院國際市場研究所副所長白明、中央黨校(國家行政學院)研究員胡敏、廣東省社會科學院經濟學研究員丁力，共同討論當代加工貿易在我國經濟發(fā)展中的意義以及轉型升級路徑。
加工貿易發(fā)生革命性變化，出現(xiàn)全新“質”的提升
記者：加工貿易在我國經濟發(fā)展中的地位和作用是什么？距離國家提出加工貿易轉型升級的戰(zhàn)略要求六年之后，當前的加工貿易有何新的變化和內涵？
白明：加工貿易在我國推動市場開放進程中，為帶動經濟社會發(fā)展始終發(fā)揮著重要作用，尤其是在就業(yè)和對外貿易上有著舉足輕重的地位，中國從一個貿易小國走向貿易大國，加工貿易發(fā)揮了不可替代的作用。不過，就目前的市場環(huán)境來看，加工貿易的主角角色正在淡化，面臨亟待轉型升級的問題。以中國加博會為例，就是在積極拓寬加工貿易新發(fā)展空間。
胡敏：加工貿易是充分利用我國強大的生產能力、技術要素和勞動力資源，通過進口國外原料、材料或者零部件，加工制造對象國需要的產成品再次出口到對象國，以獲得貿易盈余和外匯收入。改革開放以來特別是20世紀90年代以來，我國加工貿易對促進我國經濟發(fā)展、深度融入經濟全球化進程、參與全球性產業(yè)分工、解決大量過剩勞動力就業(yè)，提高我國制造業(yè)能力和產業(yè)競爭力水平發(fā)揮了舉足輕重的作用，為我國在世界上贏得今天的制造大國地位也發(fā)揮了重要支撐作用。
但隨著當今國際貿易格局、競爭形勢、產業(yè)演變方式和我國發(fā)展戰(zhàn)略調整等新的變化，當前的加工貿易內涵和結構也發(fā)生了巨大變化，主要表現(xiàn)在：一是加工貿易的產業(yè)結構已經由過去的勞動密集型轉向技術、資本密集型；二是加工貿易的技術結構已經由產業(yè)鏈低端全面轉向價值鏈中高端；三是加工貿易的企業(yè)組織形式由過去的中小企業(yè)為主轉向大中型有規(guī)模優(yōu)勢、有技術含量、由完整的設備配套能力為主；四是加工貿易服務對象由過去只是對外出口為主轉向由以國內經濟循環(huán)為主體、國際國內相互促進為主；五是對外貿易方式也由比較單一的訂單加工方式轉向全口徑、全生命周期的產業(yè)鏈轉型升級的耦合式貿易方式。由此看，今天的加工貿易方式已經在貿易結構、技術層次、組織架構和產業(yè)鏈升級等方面發(fā)生了革命性變化，已經出現(xiàn)了全新的“質”的提升，對于所有加工貿易企業(yè)或產業(yè)均面臨全新的轉型升級要求。
丁力：加工貿易是發(fā)展中國家參與全球產業(yè)分工的一種模式，改革開放以后，加工貿易為我國提供了大量的就業(yè)機會，增加了國家外匯和財政收入，推動了經濟的發(fā)展。但是，目前我國的加工貿易行業(yè)還處于一個較為傳統(tǒng)的發(fā)展階段，在市場上依賴于外資企業(yè)的訂單，這種被動的局面迫使我們必須進行升級和改革。怎么樣從工廠車間發(fā)展成大企業(yè)，怎么樣從別人“給”訂單到自己“拿”訂單，是當前形勢下的重要問題和挑戰(zhàn)。
新的貿易主體、貿易結構和服務對象，帶來新的市場機遇
記者：基于上述背景，我國加工貿易轉型升級受到哪些因素影響？哪些因素起到促進作用，哪些因素起到抑制作用？
白明：通過加工貿易嵌入國際產業(yè)鏈，是我國參與全球分工的重要手段，也在我國經濟發(fā)展中占據很重要的地位。當前來看，我國加工貿易轉型升級最大的促進因素是政策，例如我國出臺的穩(wěn)定重點產品貿易、優(yōu)化外貿發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化貿易方式等重點政策，都大大推動了加工貿易的轉型升級。但與此同時，我國的加工貿易產品附加值比較低、關鍵技術受制于人、品牌效益不明顯等關鍵問題，成為阻礙我國加工貿易高質量發(fā)展的關鍵問題。
胡敏：從影響因素來看，首先是全球貿易格局的深刻變化，全球進出口形勢的深刻變化是最重要的變量。近些年來單邊主義、貿易保護主義、逆經濟全球化態(tài)勢演變是對我國加工貿易發(fā)展最主要的抑制因素，改變著我國加工貿易的對象、結構、層次、規(guī)模和輻射面，其需求端、供給端都在發(fā)生深刻的調整，過去以歐美為主，現(xiàn)在更多地服務于發(fā)展中國家、新興經濟體等，有可能直接影響我國加工貿易量的發(fā)展和質的提升。
但同時經濟多極化態(tài)勢也正在形成，由此出現(xiàn)新的貿易主體、改變著貿易結構和服務對象。特別需要強調的是，我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略導向已經發(fā)生深刻變化，以擴大內需為主、加快國內經濟大循環(huán)、加快構建發(fā)展新格局的客觀要求，我國加工貿易轉型升級必須在這樣的背景下融入新的發(fā)展戰(zhàn)略，要充分利用我們已經形成的強大產業(yè)配套能力和產業(yè)競爭優(yōu)勢，在貿易結構上作出全方位調整，把進出口貿易方式的結構變化和創(chuàng)新升級納入國家總體戰(zhàn)略布局的調整，加工貿易是立足于服務國內、統(tǒng)籌兩個市場兩種資源，不再是單一服務于進出口。
丁力：我國的加工貿易轉型主要受到國際市場的影響，外需的不確定性仍然是最大的制約因素。如今，外資企業(yè)選擇的加工貿易地范圍不斷擴大，各地承接產業(yè)轉移的需求更為強烈，我國的加工貿易產業(yè)面臨著更為激烈的競爭。一旦外資企業(yè)縮減訂單，或者發(fā)生訂單轉移，我們的中小型企業(yè)將會面臨經營困難的風險。因此，政府應該鼓勵支持中小型企業(yè)進行脫胎換骨的升級，重構產業(yè)鏈，發(fā)展“一帶一路”和東盟的市場，這是我國加工貿易轉型升級的突破和機會。
重塑貿易競爭新優(yōu)勢，東莞做好全國排頭兵
記者：過去的40多年來，加工貿易都是拉動東莞地方經濟增長的重要力量之一。而作為全國第一家加工貿易企業(yè)誕生地，東莞在加工貿易上的樣本地位不可代替。對于推動東莞加工貿易高質量發(fā)展、為全國加工貿易作出探路和示范您有何建議？
白明：東莞是供應鏈企業(yè)密集之城，雄厚的產業(yè)鏈配套基礎為各行各業(yè)的發(fā)展鋪就快車道，東莞在加工貿易的轉型升級方面下手比較早，成效也比較明顯，也有較多的成果在全國推廣。不過，就目前的東莞加工貿易高質量發(fā)展來說，還需要有一定的策略。需要從整個產業(yè)結構和格局、產業(yè)鏈上通盤考慮，政府統(tǒng)籌協(xié)調，出臺相應政策扶持鼓勵，推動加工貿易發(fā)生深刻變革升級，形成有產業(yè)支撐的局面。孤木難成林，強調單個企業(yè)的轉型不如拉動整個產業(yè)鏈轉型，帶動上下游一起參與新的競爭體系，比如以做代工為主的傳統(tǒng)企業(yè)可以向產業(yè)鏈上游拓展，以自主品牌邁入新賽道。
胡敏：東莞在加工貿易上的樣本作用最重要，不僅是在大灣區(qū)中的示范作用，也在全國貿易創(chuàng)新中起領先作用。最重要的就是順應加快新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展上，東莞加工貿易企業(yè)要在融合上下游產業(yè)鏈、融合內地和海外市場、融合產業(yè)要素和貿易方式創(chuàng)新、融合區(qū)域經濟發(fā)展和重塑貿易競爭新優(yōu)勢方面當好全國的排頭兵和創(chuàng)新引擎。
丁力：東莞作為加工貿易企業(yè)的聚集地，它的改革和變化在全國范圍內都有很強的示范作用，對于推動東莞加工貿易產業(yè)的高質量發(fā)展。我認為要從三個方面進行展開：首先是鼓勵科技創(chuàng)新是重中之重，通過技術創(chuàng)新培養(yǎng)具有市場強勢地位的龍頭企業(yè)、示范企業(yè)，形成在市場上難以替代的優(yōu)勢。其次是要完善優(yōu)化東莞上下游產業(yè)鏈分工，提升零部件的本地化程度，使其輻射更多的企業(yè)和地區(qū)，補齊、增強供應鏈、產業(yè)鏈。最后是增強市場銷售的能力，與外資企業(yè)產業(yè)鏈上下游建立關系，增強客戶黏性，形成穩(wěn)定供需關系。